Stratégies foncières globales : l'heure des arbitrages

Stratégie foncière globale, de quoi parle-t-on ?

Une stratégie foncière globale met en cohérence plusieurs politiques publiques autour du foncier : habitat, économie, agriculture, mobilité, équipements, environnement. C'est un outil de dialogue entre des services qui ont chacun leurs besoins et qui se retrouvent parfois en concurrence sur les mêmes espaces.

La loi Climat et résilience de 2021 et sa trajectoire ZAN ont radicalement changé la donne. Chaque mètre carré urbanisé doit désormais se justifier. Densification, recyclage du bâti existant et reconversion de friches deviennent les leviers principaux du développement territorial — et les tensions entre usages s'en trouvent mécaniquement accrues. Il faut aussi pouvoir protéger mieux certains périmètres naturels (secteurs de captages…) ou agricoles.

Grenoble Alpes Métropole : une stratégie institutionnalisée

Par délibération-cadre d'avril 2023, la Métropole a formellement engagé sa politique foncière. L'Agence accompagne depuis 2024 sa mise en œuvre, en animant des comités techniques interservices qui réunissent neuf directions : habitat, développement économique, urbanisme, Gemapi, agriculture, eau potable, espaces publics…

Chaque service garde sa propre stratégie thématique. Le service foncier n'y substitue pas une vision unique : il assure la cohérence d'ensemble et éclaire les arbitrages. Maintenir une économie productive en cœur de métropole face à la pression résidentielle relève d'un choix politique fort, qui exige une réservation foncière anticipée. L'Agence contribue aussi à l'analyse du marché immobilier (prix des transactions, localisation des achats) pour maintenir des prix abordables.

Pays Voironnais : une démarche technique en construction

La CAPV de son côté, mène depuis vingt ans des interventions foncières sectorielles, sans vision d'ensemble. Début 2025, l’Agence est d’abord intervenue sur les questions foncières à travers différentes entrées thématiques : la finalisation du PLH, des études d’optimisation des ZAE, la mise à jour de la stratégie foncière agricole, la révision du SCoT intégrant la trajectoire ZAN : autant d’éléments qui ont incité la Direction de l'aménagement à s’appuyer sur l’Agence pour accompagner une réflexion 2025-2026 visant à poser les paliers de déploiement d’une observation et d’une stratégie foncière plus transversales.

Des ateliers interservices ont lancé la réflexion, une note d'enjeux pose le cadre des débats, grâce auxquels les élus pourront fixer leur ambition lors du prochain mandat.

Le rôle de l'Agence

Présente à la fois dans l'observation des marchés fonciers, l'élaboration des documents d'urbanisme et la connaissance des politiques sectorielles, l'Agence occupe une position transversale. Sa valeur ajoutée n’est pas dans la production d’une stratégie clé en main, mais dans l’animation d’un processus : aider les services à formuler leurs besoins, croiser les données, cartographier les secteurs à enjeux et fournir le cadre analytique qui rend les arbitrages politiques possibles.

Ce qui se construit sur les deux territoires esquisse un modèle transférable. La Métropole, qui dispose d'un PLUi et d'une délibération-cadre, sert de référence méthodologique. Le Pays Voironnais, sans ces outils, trace pour le moment une voie différente.